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全年就业目标用时5个月就已完成过半 我国仍处于较充分就业状态

来源:经济日报2019-11-12 12:36
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  人力资源和社会保障部日前发布的公报显示,2014年至2018年,我国城镇新增就业人数分别为1322万人、1312万人、1314万人、1351万人、1361万人,连续5年突破1300万人大关;城镇登记失业率连续5年控制在4.1%以内,2018年末城镇登记失业率为近年来最低的3.8%。今年以来,这一平稳状态延续, 前5个月,全国城镇新增就业597万人,已完成全年计划的54%,完成全年就业目标几无悬念。

  失业率是重要的劳动力市场指标。今年5月份,全国城镇调查失业率为5.0%,与上月持平。其中,25岁至59岁人口调查失业率为4.5%,比上月下降0.2个百分点,连续3个月下降,持续保持在低位水平。如果把时间维度再往前延伸,2018年1月份至2019年4月份,全国城镇调查失业率也是在4.9%与5.3%之间浮动。近年来,城镇调查失业率基本稳定在5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,意味着我国并未出现周期性失业现象,仍处于比较充分就业的状态。

  面对经济下行压力,为何就业形势能够持续保持平稳?这得益于中央把稳就业放在“六稳”之首的科学决策,得益于我国经济发展韧性的不断增强,也得益于一系列政策利好的持续释放。

  今年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面,与积极的财政政策、稳健的货币政策并列,明确了重视就业、支持就业的风向标。各地细化政策,多措并举,为实现就业创业量质齐升提供了制度保障。与此同时,经济运行总体平稳、稳中有进,对扩大就业、稳定就业形成了有力拉动。一系列稳就业、促就业政策接连出台、落地,再加上大规模减税降费等政策利好的持续释放,为就业形势持续保持稳定提供了强有力支撑。

  展望未来,就业挑战依然艰巨。外部不确定因素依然较多,经济下行压力仍然存在,就业形势依然复杂。一方面,就业总量压力依然较大,部分行业、企业面临稳岗压力,部分劳动者就业也比较困难。与此同时,我国仍处在产业转型升级、新旧动能转换的衔接过程中,化解过剩产能、“僵尸企业”出清等结构调整深入推进,将对就业带来新的挑战。可以判断,我国仍将处在就业需求的高峰期和供需结构性矛盾的凸显期,加之国内外各种不确定性可能导致的周期性失业风险,对待稳就业工作绝不可放松警惕。

  就业能否稳定,关键在于经济发展的拉动能力。只要宏观经济形势良好,就业的总盘子不断做大,各行业拥有稳定吸纳就业的能力,就会为就业提供充分空间。因此,要持续加大“放管服”改革力度,激发企业主体活力,扩容就业吸纳空间,通过落实减税降费等各项政策,让企业轻装上阵,有能力有意愿创造更多高质量就业机会。

  在当前经济运行稳中有变、经济下行压力加大,外部经贸摩擦不断等不确定因素加剧的背景下,如何通过练足内功,尽快打造一支知识型、技能型、创新型高素质人才队伍,是支撑我国未来经济产业持续高质量发展的关键一环。为此,在公共就业服务方面,还要围绕市场急需紧缺的职业,以及战略性新兴产业、现代服务业等新产业开展更有针对性的培训内容,提高供求双方的匹配度,以促进高校毕业生、农民工等重点群体就业稳定。(经济日报-中国经济网记者 韩秉志)

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